特斯拉是美国知名的电动车制造商，然而，各种指标显示，太阳能业务正在大幅下滑当中。据国外媒体分析称，太阳能业务已经成为特斯拉的包袱，该公司应该寻求对外转让或者分拆处理掉，或者关闭业务可能是的选择。
近年来，特斯拉遭遇了大量的风波，作为首席执行官的埃隆·马斯克似乎将自己主要的精力都放在了特斯拉的汽车业务上，亲自在特斯拉工厂中加班熬夜，甚至睡在地板上。但特斯拉只有汽车业务吗？不，还有太阳能业务。马斯克是忘了自己的太阳能业务了吗？
在布法罗市（位于美国纽约州西部）中心以南，靠近废弃工厂和破败的仓库处，有一个120万平方英尺的白色盒子状建筑，里面有特斯拉公司的太阳能电池板工厂。纽约州给这个地方提供了7.5亿美元的资助，主要是因为，这个工厂承诺为当地创造近1500个就业岗位。
这家工厂是为另一家公司Solarcity开发的，特斯拉在2016年以26亿美元收购了Solarcity。当时，SolarCity是美国屋顶太阳能电池板的主要安装商，马斯克称此次收购“无需想太多”，称两家公司是互补的。
批评人士指出，SolarCity有29亿美元的债务，马斯克作为两家公司的董事长和最大股东，有着严重的潜在利益冲突。(马斯克回避了董事会投票。）
除了债务之外，特斯拉还承担了Solarcity与纽约州达成的协议，这个协议要求特斯拉在未来10年内在该地区投资50亿美元，还要达到提供就业岗位的目标。
像这样的项目越来越有争议。“这是一场彻头彻尾的闹剧，”纽约一家致力于政府问责的非营利组织“Reinvent Albany”的执行董事约翰·凯内（John Kaehny）说。“这些巨额补贴交易完全是秘密进行的，没有受到公众的监督。”
凯内的批评可能适用于威斯康辛州，州长斯科特·沃克（Scott Walker）在11月6日输掉了连任竞选，部分原因是他支持一项30亿美元的奖励计划，目的是吸引富士康。
也适用于纽约州的纽约市和弗吉尼亚州的亚历山大市，这两个地方共同向亚马逊提供了大约28亿美元的税收优惠，以换取亚马逊在那里开设办事处的承诺。
尽管特斯拉的主要赞助人、民主党人、纽约州长安德鲁·科莫（Andrew Cuomo）轻松赢得了连任，但他的反对者指出，Gigafactory 2的交易表明他对金钱利益的追求。
纽约州议会共和党人雷蒙德·沃尔特（Raymond Walter）输掉了自己的连任竞选，他说他担心纽约州有太多的“特斯拉篮子里的鸡蛋，目前来看，这个篮子并不是很强。”当沃尔特在三月份参观这家工厂时，他回忆道，“工厂大多是空的。我认为用于生产的面积只有10 %到15 %。7.5亿美元纳税人资金的使用也不突出。”
特斯拉表示，在提供就业岗位上，已经超过了对纽约州的承诺。沙阿说，Gigafactory 2雇佣了大约800名员工。然而，在许多方面，马斯克的太阳能计划没有实现他的宏伟计划。
特斯拉的太阳能部署比SolarCity时期的峰值下降了60 %以上，特斯拉在美国各地解雇了数千名太阳能员工。