但是，废铅蓄电池的回收还面临着许多问题。例如：废铅蓄电池收集制度准入门槛过高、缺乏实施细则，再加上对铅酸蓄电池按4 %税率征收消费税，使正规铅酸蓄电池生产企业的生产成本大大增加。这些问题悬而未决，许多非法铅蓄电池回收企业趁机进入市场，不但扰乱了市场秩序，还产生了大量环境污染。
在海有色网与上海有色金属行业协会主办、振兴集团与上期所协办的《2017年（第十二届）上海铅锌峰会》上，沈阳蓄电池研究所、中国电器工业协会铅酸蓄电池分会的部长梁晶晶，对废电池回收体系的建立与铅蓄电池行业的发展前景进行了全面分析。
我国铅蓄电池回收存在的主要问题
中国电器工业协会铅酸蓄电池分会的部长梁晶晶从制度、行业、市场和社会等角度总结了我国铅蓄电池回收行业存在的主要问题，并分析了这些问题产生的原因：
1、专业回收企业数量不足且分布不合理，涉及跨省运输的问题
由于危险废物综合经营许可证准入的门槛较高，全国有资质的回收企业仅30余家，平均每个省份不到一个且分布不合理。如果本省内没有具备资质的铅蓄电池回收处理企业，要正规处理废旧铅蓄电池必须要办理跨省废物转移手费，而且要办理转出省和承接省之间的转移联单，审批时间较长，加上运输物流成本，所以无利又繁琐，致使规范企业都不愿意去做废旧铅酸蓄电池的回收体系建设这项工作，做的也是无力无心。
2、有资质的回收主体缺乏价格竞争优势
非法再生铅生产点数量众多，估计有数百家，主要分布在河南、江西、山东、河北等地，这些非法企业回收成本低，回收加工工艺简单，基本没有环保投入。正规企业则要在环保、设备、技术等方面投入，加上管理等其它费用，导致正规回收企业处理成本高，缺乏市场竞争力。
3、大量非法回收存在于市场，废旧铅蓄电池冶炼污染问题严重
目前全国废旧铅蓄电池冶炼的工厂大多都是不规范的冶炼厂，无污染处理成本导致冶炼污染严重，再生效率低；采用不含税交易等不正当的经营方式，致使这些冶炼厂可以采用较高的价格回收到废旧铅蓄电池，而蓄电池厂和规范的冶炼厂由于回收价格问题很难建立完整的回收体系，形成小商贩“统治”下的铅酸蓄电池“回收江湖”。
特别是在局部人口密集地区，废铅蓄电池成为再生企业争先竞价购买的资源，致使正规再生企业面临“缺粮”的尴尬局面，无法与非法产业链竞争，最终形成“劣币驱逐良币”局面。
4、相应法规、制度不健全，政府监管难度大
在现在回收体系中，对产品的生产者、销售者、使用者和回收者的责任都没有规范要求，废铅蓄电池回收处理环节涉及多个部门，政府难以进行有效监管。
5、全民素质教育问题，即对废旧物资回收教育、环保教育
日本、美国、德国等学校，从小学开始，就有废物回收的教程和培育，而我们在这方面是有缺失的。其次就是企业对消费者的环保教育，国外的蓄电池厂一般在产品包装里都附有图文告知废旧电池的处理方法和要求，而在中国这项工作基本没有开展。
对于构建规范我国铅回收体系的建议
根据梁晶晶在上海铅锌峰会上的演讲，我国的铅回收体系构建是一项复杂而必要的工作，主要靠政府这只“有形的手”推动，但企业间也应当建立合作交流的机制。上海有色网将演讲总结为以下6点建议：
严格落实相关法规和政策，规范市场环境。《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《国家危险废物名录》、《再生铅行业准入条件》、《关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》、《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》、《关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准有关问题的通知》等均为废铅回收予以规定。
进一步规范再生铅企业，合理设置其数量及布局。通过严格市场准入，选拔具备足够技术能力的企业从事再生铅生产，再生铅企业的设置数量要与本地区废旧电池的产生量相适应，既要满足废旧蓄电池的需求，又要限制其数量，以防产生恶性竞争。
加强对废旧铅蓄电池回收处理企业的排污监管。加强对废旧铅蓄电池回收处理企业的排污监管，对违法违规企业加大处罚力度，打击违法运输，提高正规处理企业的竞争力，促使不规范企业退出废旧铅蓄电池回收领域。
构建正规回收网络建设，建立方便、有效、覆盖全社会的回收体系。一方面支持回收利用企业建立自身的回收网络，同时落实蓄电池制造商的生产者责任延伸制度，以逆向物流的方式，通过法规明确企业的回收责任、充分利用企业现有销售渠道，以销售商为基点建立有效的新旧电池交换网络。利用经济手段引导消费者通过正规渠道处理废旧铅酸蓄电池，鼓励蓄电池生产企业建立“抵押金制、退换制”，让消费者、生产者和流通领域三方对环保均负有责任，骨干企业应发挥重要示范作用。
建立废电池公约价格协商机制。再生铅企业应调整废电池收购价格，根据电池分类，核收带酸废电池。废铅蓄电池应按带酸定价，方能遏制倒酸，解决倾倒电解液造成的环境污染问题。富液电池的收购单价可以低于贫液电池（由市场机制定价），但电解液的重量应参与计价。在此机制下，无论是废电池的所有者，还是中间收购商，倾倒电解液的行为就在利益驱动下自动停止了。废电池价格同回收联盟上下游企业根据铅期货价格，协商定价（废电池公约价格），体现生产者、消费者、再生铅企业分摊承担废电池回收责任与成本，协调相关方利益。
废电池流通应纳入发票管理。再生铅企业或与电池生产企业联合建立废电池收购网点，废电池收购网点同时为电池销售的规范网点，在废电池回收和流向再生铅企业交易中，应开具发票。发票作为统计考核回收量的依据之一，发票抵扣为解决再生铅企业部分亏损的办法，按市场价格协调与平衡分配各方利益。调整废电池收购价格，体现消费者承担部分回收责任，解决回收环节成本或亏损问题。
最大化。
