根据全国铅酸蓄电池行业协会2016年主要经济指标统计,全国铅酸蓄电池产量为3.06亿kVAH,较去年增长7%左右,铅酸蓄电池作为目前的化学电源,其使用量与废弃量也会随之不断增加,2016年废铅蓄电池产生量高达400万吨。
但是,废铅蓄电池的回收还面临着许多问题。例如:废铅蓄电池收集制度准入门槛过高、缺乏实施细则,再加上对铅酸蓄电池按4 %税率征收消费税,使正规铅酸蓄电池生产企业的生产成本大大增加。这些问题悬而未决,许多非法铅蓄电池回收企业趁机进入市场,不但扰乱了市场秩序,还产生了大量环境污染。
在海有色网与上海有色金属行业协会主办、振兴集团与上期所协办的《2017年(第十二届)上海铅锌峰会》上,沈阳蓄电池研究所、中国电器工业协会铅酸蓄电池分会的部长梁晶晶,对废电池回收体系的建立与铅蓄电池行业的发展前景进行了全面分析。
我国铅蓄电池回收存在的主要问题
中国电器工业协会铅酸蓄电池分会的部长梁晶晶从制度、行业、市场和社会等角度总结了我国铅蓄电池回收行业存在的主要问题,并分析了这些问题产生的原因:
1、专业回收企业数量不足且分布不合理,涉及跨省运输的问题
由于危险废物综合经营许可证准入的门槛较高,全国有资质的回收企业仅30余家,平均每个省份不到一个且分布不合理。如果本省内没有具备资质的铅蓄电池回收处理企业,要正规处理废旧铅蓄电池必须要办理跨省废物转移手费,而且要办理转出省和承接省之间的转移联单,审批时间较长,加上运输物流成本,所以无利又繁琐,致使规范企业都不愿意去做废旧铅酸蓄电池的回收体系建设这项工作,做的也是无力无心。
2、有资质的回收主体缺乏价格竞争优势
非法再生铅生产点数量众多,估计有数百家,主要分布在河南、江西、山东、河北等地,这些非法企业回收成本低,回收加工工艺简单,基本没有环保投入。正规企业则要在环保、设备、技术等方面投入,加上管理等其它费用,导致正规回收企业处理成本高,缺乏市场竞争力。
3、大量非法回收存在于市场,废旧铅蓄电池冶炼污染问题严重
目前全国废旧铅蓄电池冶炼的工厂大多都是不规范的冶炼厂,无污染处理成本导致冶炼污染严重,再生效率低;采用不含税交易等不正当的经营方式,致使这些冶炼厂可以采用较高的价格回收到废旧铅蓄电池,而蓄电池厂和规范的冶炼厂由于回收价格问题很难建立完整的回收体系,形成小商贩“统治”下的铅酸蓄电池“回收江湖”。
特别是在局部人口密集地区,废铅蓄电池成为再生企业争先竞价购买的资源,致使正规再生企业面临“缺粮”的尴尬局面,无法与非法产业链竞争,最终形成“劣币驱逐良币”局面。
4、相应法规、制度不健全,政府监管难度大
在现在回收体系中,对产品的生产者、销售者、使用者和回收者的责任都没有规范要求,废铅蓄电池回收处理环节涉及多个部门,政府难以进行有效监管。
5、全民素质教育问题,即对废旧物资回收教育、环保教育
日本、美国、德国等学校,从小学开始,就有废物回收的教程和培育,而我们在这方面是有缺失的。其次就是企业对消费者的环保教育,国外的蓄电池厂一般在产品包装里都附有图文告知废旧电池的处理方法和要求,而在中国这项工作基本没有开展。